月刊　ガバナンス　2021年4月号　　特集：コロナ禍：自治体・新年度の展望

●特集　コロナ禍：自治体・新年度の展望

2021年春、自治体は新型コロナ禍の中で新年度を迎えることになった。
新型コロナの感染拡大防止に向け、新年度予算を審議する３月議会や人事異動、新規職員を迎え入れる入庁式などもこれまでとは様相が異なるものになったのではないか。そして昨年の特別定額給付金の支給に続き、今年はワクチン接種という喫緊業務が自治体には待ち構えている。新型コロナ禍という異例の事態の中、自治体はどう新年度を迎え、行政運営を進めていけばいいのか。その論点と課題等を考えてみたい。


■地方分権とコロナ禍対応／大森　彌

大森　彌　東京大学名誉教授
新型コロナの感染拡大によって、すべての人が当事者として行動することを求められ、地味な地方分権改革の動きが軽視されがちである。だが、自治体の現場の声が目立たないが少しずつ実現しつつある。地方分権改革は終わってはいない。

■ワクチン接種から考える自治体の使命／今井　照
■人口減・コロナ禍の首長の役割：突発的危機から持続的危機への変化の中で／牧原　出
■ＡＩが示すポストコロナの日本
　──包括的な「分散型」社会が持続可能性と幸福の鍵に／広井良典
■コロナ禍における職員養成・政策立案／佐藤　徹
■コロナ禍における管理職の役割──モチベーションを維持するには／定野　司
■コロナ禍における地域の再発見／杉岡秀紀
■コロナ禍の地方圏と人口・関係人口／小田切徳美
■コロナ禍と自治体の働き方改革──熊本市の取組み／中村　健

巻頭グラビア

【新連載スタート】
□自治・地域のミライ
　酒井直人・東京都中野区長
　さまざまな人と人がつながり、力を活かす地域づくりを

分権型社会への大きな一歩を踏み出した地方分権一括法から21年。その担い手である自治体は今、本格的な人口減少、相次ぐ自然災害、新型コロナ感染症のパンデミック、さらにはデジタル革命の進展などに直面し、地域・自治のあり方が問われている。その舵取り役を担う首長に、自治・地域の「ミライ」をどう描いていくのかを聞く新連載。第１回目は、職員から転身した東京都中野区の酒井直人区長にいまだ終息が見通せないコロナ禍への対応も含め話を聞いた。

酒井直人・東京中野区長（49）。コロナ禍の中で、自治体には現場起点の政策が求められるが、職員時代に広報を経験してきた酒井区長は「重要なのは現場や区民に何が起きているのかをいち早く察知する『広聴』。そこでつかんだものを政策としてアウトプットしていく」と話す。

□自治体ＤＸとガバナンス／稲継裕昭
　ＤＸ（デジタル・トランスフォーメーション）
□次世代職員から見た自治の世界／中西咲貴
　世界を見据えて島根で暮らす
□新型コロナウイルス感染症と政策法務／澤　俊晴
　新型コロナウイルス感染症拡大の経緯と法的位置付け
□地域発！マルチスケール戦略の新展開／大杉　覚
　リミットを乗り越えるロジックとリアル
□今からはじめる！自治体マーケティング／岩永洋平
　地域ブランディングを超える視点
□From the Cinema その映画から世界が見える／綿井健陽
　何が人質の生死を分けたのか

取材リポート

●取材リポート
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
　このままでは人がいなくなる【11年目の課題・田村市都路（上）】
　原発事故、続く模索

東日本大震災から10年。にわかに盛り上がった報道だが、この先どれだけのメディアが被災地に関心を持ち続けるだろう。あの時、日本の形が変わるとまで言われた災害なのに。そして世界史に刻まれた原発事故は今も進行形なのに。11年目の課題は何か。あえてそう問いながら地域を歩く。その初回は「10年報道」でもほとんど触れられなかった福島県田村市の都路地区だ。

□現場発！自治体の「政策開発」
　新しい生活様式に対応した食の宅配と窓口改革を推進
　──デリバリー三鷹＋窓口キャッシュレス決済（東京都三鷹市）

新型コロナウイルス感染症が拡大する中、東京都三鷹市は、市内飲食店のメニューをアルバイト学生が家庭に届ける「デリバリー三鷹」を進めている。食の宅配ニーズに応え、飲食店の応援と学生のアルバイト就労を支援するのがねらいだ。また、市民課の総合窓口に「キャッシュレス決済とセミセルフレジ」を導入したのをはじめ、窓口での感染予防に向けた接触回避と混雑解消、窓口利用の利便性向上を図っている。

□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
　オンラインによる「カフェトークふじさわ」で、若者や市民の意見を集約
　──神奈川県藤沢市議会

2016年度からワールドカフェ方式の議会報告会「カフェトークふじさわ」を実施している神奈川県藤沢市議会は昨年11月15日、コロナ禍にあってオンラインによる同カフェトークを行った。そこで出された意見や大学生の政策提言を広報広聴委員会が集約し、議長に提出。今後、市長に提言書が提出される予定だ。


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●Governance Topics

□多くの学生も参加し多彩なアイデアを提案、総合賞は目黒区「未来減災課」に
　／チャレンジ?オープンガバナンス2020

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●Governance Focus

□ウォーターフロントに新庁舎を建てる
　──大分県津久見市、津波対策であえて海岸埋立地に整備／葉上太郎

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連載

カラーグラビア

□技・匠／大西暢夫
　自然素材のこだわりの経木
　 ──経木薄板製造・宝印薄板工場（福岡県八女市星野村）

□わがまちの魅どころ・魅せどころ／富山県朝日町
　自然と縁を大切に町の課題解決と活性化を進める

□山・海・暮・人／芥川　仁
　漁師本来の豊かさ──石川県七尾市鵜浦町

□［新連載］生業が育む情景～先人の知恵が息づく農業遺産
　雪の恵みを活かした稲作・養鯉──新潟県中越地域（長岡市・小千谷市）

□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／みやさん（長野県宮田村）

□クローズ・アップ
　戦時中の防空壕に泊まれる──大分県臼杵市、まちづくりグループが整備

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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2021　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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＊「もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク」は休みます。