月刊　ガバナンス　2021年6月号　　特集：コロナ禍の自治体議会──教訓・挑戦・展望

●特集　コロナ禍の自治体議会──教訓・挑戦・展望

2006年５月に北海道栗山町議会が全国初の議会基本条例を制定して15年。同条例の制定数は888（2019年４月１日現在、自治体議会改革フォーラム調べ）と全自治体のほぼ半数に達した。一方で、自治体議会に対する住民の信頼はどこまで高まったのだろうか。コロナ禍の中、自治体議会の活動は二極化したとも言われる。その教訓、そして、真に住民福祉の向上に寄与する 自治体議会の方向性を展望したい。


■自治体議会改革の第２ステージ／江藤俊昭

江藤俊昭　大正大学社会共生学部公共政策学科教授
地方議会改革の展開の「取り上げ方（時代の切り方）」＝構図を見る目が必要だ。議会改革の急展開を「本史への突入」、それ以前の改革を「前史」として理解している。その突入への画期は、議会基本条例の制定である。

■議会基本条例の制定・検証・改正の特徴と展望／長野　基
■コロナを契機に首長と議会の新しい関係を／福嶋浩彦
■コロナ禍の議会運営の展望／新川達郎
■コロナ禍の議会報告会・意見交換会の論点整理／牧瀬　稔
■コロナ禍での財政運営と自治体議会／小西砂千夫
■議員のなり手不足解消の展望／寺島　渉
■コロナ禍における地方選挙の特徴と選挙制度改革の方向性／河村和徳
■ダイバーシティと自治体議会／吉田利宏

【キャリアサポート面】

キャリサポ特集：ＳＤＧｓを自治体に“実装”する ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）が注目されるようになって数年が経ちました。目標となる2030年を見据えると、自治体もそろそろＳＤＧｓの"実装"を求められる時期に差し掛かっているでしょう。 そこで今回は、組織体制、所管業務、行政計画、政策サイクルなどに焦点をあて、その“実装”に向けた方法を探ってみます。 〈インタビュー〉神奈川県理事（いのち・ＳＤＧｓ担当）・山口健太郎さんに聞く ◆多様な主体との“パートナーシップ”でＳＤＧｓを強力に推進 〈取材リポート〉 ◆ＳＤＧｓの認知度100％に向けて区一丸で取り組む／東京都江戸川区 ◆ＳＤＧｓの視点を行政評価に取り入れ、相対評価などを実施／長野市 連載 ────────────────────────────────────── ■管理職って面白い！　ビッグファイブ／定野　司 ■「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ 　公務員がアカデミックな活動をする意義／後藤好邦 ■誌上版！「お笑い行政講座」／江上　昇 ■〈公務員女子のリレーエッセイ〉あしたテンキにな～れ！／上野美知 ■自治体ＤＸとガバナンス／稲継裕昭 ■働き方改革その先へ！人財を育てる“働きがい”改革／高嶋直人 ■未来志向で考える自治体職員のキャリアデザイン／堤　直規 ■そこが知りたい！クレーム対応悩み相談室／関根健夫 ■宇宙的公務員 円城寺の「先憂後楽」でいこう！／円城寺雄介 ■次世代職員から見た自治の世界／菅　花穗 ■“三方よし”の職場づくり／高澤良英 ■誰もが「自分らしく生きる」ことができる街へ／阿部のり子 ■新型コロナウイルス感染症と政策法務／澤　俊晴 ■地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会

巻頭グラビア

□自治・地域のミライ
　齊藤　栄・静岡県熱海市長
　「温泉観光地」として生き残るため持続可能な仕組みをつくっていく

国内有数の温泉観光地・静岡県熱海市。だが齊藤栄氏が市長に就任した06年当時、まちは輝きを失い、市の財政も危機的状況に陥りつつあった。齊藤市長は就任直後に「財政危機宣言」を行って厳しい行財政改革を進め、財政再建に成功。あわせて観光振興にも取り組み、「Ｖ字回復」を遂げたが、昨年からの新型コロナ禍により大きな影響を受けてしまう。その中で地域のミライをどう展望していくのか、これまでの道のりとともに、齊藤市長に話を聞いた。

齊藤栄・静岡県熱海市長（58）。コロナ禍の先を見据えて「持続可能な温泉観光地」づくりを進める。背景は熱海の象徴ともいえるサンビーチ。その奥のお宮緑地には自慢の「ジャカランダ遊歩道」がある。

取材リポート

●取材リポート
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
　「天空の丘」は消えるのか【11年目の課題・川俣町山木屋（上）】
　原発事故、続く模索

阿武隈高地に抱かれた福島県川俣町の山木屋地区は、町の中心部から標高にして400ｍも登った「天空の丘」のような場所にある。原発事故では町内で唯一、避難指示区域となった。そうした地形であるがゆえに帰還が進まない。町役場は「もはや400人を超える帰還は見込めない」と異例の見込みを立てて再生を図るが、「このままでは廃村になる」と漏らす住民が少なくない。

□現場発！自治体の「政策開発」
　里親会母体のＮＰＯ法人で支援と養育力の向上を図る
　──包括的な里親家庭支援事業（静岡市）

静岡市は、児童相談所設置以降、里親制度の普及・啓発と里親家庭の支援に力を入れている。静岡市里親会が母体となって設立したＮＰＯ法人静岡市里親家庭支援センターに里親支援業務を委託し、児童相談所・里親家庭支援センター・里親会が密接に連携して事業推進体制を構築しているのが特徴だ。同支援センターは包括的な里親支援を行うフォスタリング事業実施機関として、全国から注目を集めている。

□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
　４年間の実行計画「未来への羅針盤２０２３」を定期的にチェックし、着実に実現へ
　──神奈川県横須賀市議会

神奈川県横須賀市議会は2020年３月、市議会の４年間の実行計画「未来への羅針盤２０２３」を策定。今年４月には前期２年間の進捗報告を行った。実行計画は３か月ごとにチェックし進捗管理表を更新。４年間で着実に政策立案、議会改革の成果を上げていく構えだ。


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●Governance Topics

□職員本を読み解き、深め、活かす！──自治体職員書籍のABD＋出版記念イベント

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●Governance Focus

□急速に進んだ集落過疎化、被災体験の風化……
　──熊本地震から５年。南阿蘇村で浮かび上がる課題と展望／葉上太郎

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連載

□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照
□地域発！マルチスケール戦略の新展開／大杉　覚
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋　一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□今からはじめる！自治体マーケティング／岩永洋平
□生きづらさの中で／玉木達也
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□From the Cinema その映画から世界が見える
　『狼をさがして』／綿井健陽
□リーダーズ・ライブラリ
　［著者に訊く！／『社会的弱者にしない自治体法務』鈴木秀洋］

カラーグラビア

□技・匠／大西暢夫
　現役の長老が室町時代以来の味を伝える
　──政所茶栽培（滋賀県東近江市奥永源寺地域）

□わがまちの魅どころ・魅せどころ
　広い空と輝く緑、産業遺産、そして熱い温泉。
　四季折々の感動エリアにようこそ──北海道上士幌町

□山・海・暮・人／芥川　仁
　先祖から引き継いだ田んぼをいつものように耕す──熊本県球磨郡球磨村神瀬

□生業が育む情景～先人の知恵が息づく農業遺産
　伝統的な傾斜地農耕システム
　──徳島県にし阿波地域（美馬市・三好市・つるぎ町・東みよし町）

□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／中野大好きナカノさん（東京都中野区）

□クローズ・アップ
　熊本地震から５年が過ぎても──／南阿蘇鉄道。絶景路線の復旧は道半ば

【特別企画】
□市と社会福祉法人の協働で無縁遺骨問題などの対応に乗り出す
　──神奈川県座間市

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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2021　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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＊「もっと自治力を！広がる自主研修・ネットワーク」は休みます。