月刊　ガバナンス　2022年3月号　　特集：大災害に備える

●特集　大災害に備える

今年も３月を迎える。東日本大震災から11年。原発事故被災地のみならず、多くの地域や人々の暮らしは復興途上にあり、課題も少なくない。一方、東日本大震災後も熊本地震や広域での豪雨災害などが頻発。震度５を超える地震も全国各地で毎年のように発生し、想定される南海トラフ地震や首都直下地震を含め、いつまた大災害が起きてもおかしくないように感じられる。今月は東日本大震災をはじめこれまでの経験を活かしながら、次の大災害にどう備えていくかを考えたい。



■大震災からの学びをどう生かすか／室﨑益輝

室﨑益輝
兵庫県立大学大学院減災復興政策研究科長・教授

災害と防災に関わる教訓には、いかなる時代にもあてはまる普遍的なものがある。その教訓を現代の状況に照らして進化させ、伝えることや生かすことが求められる。阪神・淡路大震災や東日本大震災で改めて確認された、「最悪想定」「事前防備」「減災管理」「自律連携」「人間復興」は、とくに大切だと思っている。

■国難災害に備える／河田惠昭
■災害対応力を高めるために──災害対応の標準化をどう進めるか／林　春男
■大規模災害の教訓をどう活かすか──災害エスノグラフィー調査から／重川希志依
■首都直下地震で何が起きる？どう備える？／中林一樹
■大災害における自治体間連携を進めるために／岩田孝仁
■災害時にも誰一人取り残さない地域社会を目指して
　──福祉とコミュニティと自治体の連携による防災体制／鍵屋　一
■危機・災害に強い社会システムをどう築くか
　──わかりやすいプロジェクト（国会事故調編）の活動から／石橋　哲

【キャリアサポート面】

キャリサポ特集：デジタル・ディバイドの対処法 デジタル化が急速に進む一方、自治体はデジタル・ディバイド（情報格差）対策も併せて進めなくてはいけません。当然ながら、高齢者をはじめＩＣＴ機器を誰もが使いこなせるとは限らないためです。自治体ＤＸを進めつつ、効果的なデジタル・ディバイド対策をいかに打っていけばよいのでしょうか。目指すは、誰一人取り残さないデジタル化。具体的な事例とともに、考えてみたいと思います。 ■誰一人取り残さないデジタル・ディバイド／牧　壮 〈取材リポート〉 ◆時短で働くテレワーカーが自治体ＤＸの推進を支援／長野県塩尻市 ◆高齢者にスマートフォンを無料で貸与し、生活の質を高める 　──高齢者デジタルデバイド解消事業／東京都渋谷区 連載■管理職って面白い！　ショットガン／定野　司 ■「後藤式」知域に飛び出す公務員ライフ 　行政組織における効果と効率の関係性／後藤好邦 ■誌上版！「お笑い行政講座」／江上　昇 ■〈公務員女子のリレーエッセイ〉あしたテンキにな～れ！／柴崎記代子 ■自治体ＤＸとガバナンス／稲継裕昭 ■働き方改革その先へ！人財を育てる“働きがい”改革／高嶋直人 ■未来志向で考える自治体職員のキャリアデザイン／堤　直規 ■そこが知りたい！クレーム対応悩み相談室／関根健夫 ■宇宙的公務員 円城寺の「先憂後楽」でいこう！／円城寺雄介 ■次世代職員から見た自治の世界／菅　花穗 ■“三方よし”の職場づくり／元吉由紀子 ■誰もが「自分らしく生きる」ことができる街へ／阿部のり子 ■新型コロナウイルス感染症と政策法務／澤　俊晴 ■地方分権改革と自治体実務──政策法務型思考のススメ／分権型政策法務研究会

巻頭グラビア

□自治・地域のミライ
 小林信保・山梨県大月市長
　二拠点居住、グリーンワーケーションで人口減に歯止めを

2019年６月に行われた市長選で「賑わいと財政の健全化」などを掲げて初当選した山梨県大月市の小林信保市長。財政健全化に目途をつけ、地の利を活かした二拠点居住、グリーンワーケーションに積極的に取り組み、人口減に歯止めをかけようと奮闘している。

小林信保・山梨県大月市長（56）。旧教員住宅を改修したサテライトオフィスの前にて。大月市では自然の中で仕事を行い、余暇も楽しむ「グリーンワーケーション」を推進。「いろんな団体や企業にこのオフィスを活用してもらいたい」と話す。

取材リポート

●取材リポート
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
 「桜の森」が再び始動する【11年目の課題・除染４】
 原発事故、続く模索

全長2.2㎞の桜並木が美しい福島県富岡町の「夜の森」地区。原発事故で一度は「帰れない土地」とされた。だが、特定復興再生拠点区域に指定され、来春の避難指示解除に向けた除染などが行われている。大正時代、木炭を運び出すために駅が開業し、ここを中心に閑静な住宅街として発展した街。除染に伴い家々は解体されてしまったが、桜をシンボルにして再起を目指す。

□現場発！自治体の「政策開発」
 データ活用・分析力を高め実効性のある政策をめざす
　──ふじみ野市ＥＢＰＭ研究会（埼玉県ふじみ野市）

埼玉県ふじみ野市は、市の政策形成における政策効果の調査研究とエビデンス（証拠）に基づく政策立案へ向け、中堅職員による「ふじみ野市ＥＢＰＭ研究会」を設置。市の重要な政策の一つである「子育て政策」をテーマに第１期２年間の研究活動を進めて政策提案を行い、事業に結びつけた。その成果を踏まえ、若手職員による第２期研究会で研究活動を進めている。ＥＢＰＭ手法の定着と拡充、職員の育成がねらいだ。

□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
 コロナ禍でも「議会活動は止めない」
　──オンラインによる議会改革をテーマにしたフォーラム、研修会

新型コロナの第６波が全国に拡大していた１月下旬。オンラインによる議会改革をテーマにしたフォーラム、研修会が相次いで開催された。共通していたのは、コロナ禍にあってもオンラインを駆使するなどして「議会活動を止めない」という強い意思だった。

●Governance Focus

□大規模水害に見舞われた時、首都圏低地帯はどうする（下）
　浸水しても被害少ない街を目指す　実行急ぐべき対策も／河野博子

●Governance Topics

□都市東京の100年を振り返り、未来を展望
　／（公財）後藤・安田記念東京都市研究所創立100周年記念シンポジウム
□「結果を出す自治体の経営」とは？
　／（公財）日本生産性本部が日米国際カンファレンスを開催
□ひきこもり、発達障害、女性、若者などの生きづらさを理解し、寄り添う
　／第７回ふじのくにニッポンの縁側フォーラム

連載

□ザ・キーノート／清水真人
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照
□地域発！マルチスケール戦略の新展開／大杉　覚
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋　一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□今からはじめる！自治体マーケティング／岩永洋平
□生きづらさの中で／玉木達也
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□From the Cinema その映画から世界が見える
 『香川１区』／綿井健陽
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『憲法政治――「護憲か改憲か」を超えて』清水真人］

カラーグラビア

□技・匠／大西暢夫
 物を大切にする心がこの仕事にはある──簀編み職人・小畑文子さん（鳥取市鹿野町）
□わがまちの魅どころ・魅せどころ
 荘厳な自然の中に息づく漁村の風景／岩手県田野畑村
□山・海・暮・人／芥川　仁
 「瀬戸内海の小漁師」に見る漁師の魅力──香川県三豊市詫間町箱室浜
□生業が育む情景～先人の知恵が息づく農業遺産
 時代を超えて受け継がれてきた豪快な伝統漁
　──造船材を産出した飫肥林業と結びつく「日南かつお一本釣り漁業」（宮崎県日南市）
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／よコジロー（高知県越知町）
□クローズ・アップ／「足」のために「足」を作る──３セク「山形鉄道」が高校生デザインのスニーカーを発売


■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2022　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

［特別企画］

◇ＤＸによって自治体改革をどう進めるか？③
「デジタル市役所」を推進し、介護認定審査業務を効率化
──福島県郡山市

※「もっと自治力を！～広がる自主研修・ネットワーク」は休みます。