月刊　ガバナンス　2019年7月号　特集：変わる自治体窓口

変わる自治体窓口

今年５月は改元対応に追われた自治体窓口。ひと段落ついたのもつかの間、自治体の窓口業務はいま、大きな変化の中にある。厳しさを増す財政と人員削減の一方で、多様化・高度化する制度や住民ニーズに対応していくため、業務プロセス改革とともに、ＡＩやＲＰＡの導入、民間委託、総合化などの動きが広がっている。また、増え続ける外国人観光客や外国人材の受け入れ拡大に対応した多言語化なども必要だ。今回はこうした自治体窓口の新しい取り組みを追ってみたい。


■自治体業務とイノベーションの方向性／庄司昌彦

情報通信技術は急速に発展するが、情報システムを活用した自治体業務の改革には時間がかかる。高齢者人口のピークである2040年に向けて少しでも悪いシナリオを避けるためには、時間的な余裕はあまりない。今から自治体業務のイノベーションに着手していかなければならない。

■窓口を便利にするのではなく窓口に来なくてもよくする／村上文洋

■自治体業務改革と民間委託──実効性ある民間委託化のために／稲沢克祐

■自治体の窓口サービスを改善するには／瀧口樹良

〈取材リポート〉自治体窓口サービス最前線

◇熊本地震による職員負担増を契機に複数業務でＲＰＡを本格導入／熊本県宇城市

◇多言語音声翻訳システムで外国籍市民への窓口サービスを向上／神奈川県綾瀬市

◇許認可・補助金の手続きなどに市町村と共同で電子申請を導入／鳥取県

◇自治体間ベンチマーキングで現場起点の業務改革を図る／東京都町田市

巻頭グラビア

現在の岩手県花巻市は2006年１月に４市町の合併で誕生した。「若者の力を活かし、若者が花巻で暮らせるまちづくり、定住人口の確保」を目標の第一に掲げる上田東一市長は、人が住むまちなかの再生に力を注ぐ。

連載

□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝　新・小島蕉園（三）　江戸の役人社会はいじめ社会

取材リポート

□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
辛口ブームの中で甘口を目指す【福島酒７年連続日本一の秘密(9)】
原発事故、続く苦悩

福島酒がＶ７を果たした。独立行政法人・酒類総合研究所（広島県）などが行う「全国新酒鑑評会」で、金賞蔵の数が７年連続で日本一になったのだ。史上初の快挙である。これを支えた原動力の一つに、酒が本来持つ「甘さ」の追求がある。だが、世の中は淡麗辛口ブームだ。「辛口でなければ酒ではない」と断言する清酒ファンも多い。にもかかわらず、甘口を求めた理由は何だったのか。


□現場発！自治体の「政策開発」
生前の意思と情報の登録で市民の尊厳ある死を守る ──エンディングプラン・サポート事業（神奈川県横須賀市）


独居高齢者が増加する中、神奈川県横須賀市は、「エンディングプラン・サポート事業」を進めている。独居で身寄りがなく、生活にゆとりがない高齢者を対象に、葬儀や納骨に関する葬儀社との生前契約を支援する取り組みだ。本人の意思を反映した尊厳ある最期が迎えられる仕組みを構築し、無縁遺骨を防ぐのがねらい。また、市民対象の「終活登録事業」も実施し、安心して暮らせる地域社会の実現をめざしている。


□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
市民からの意見を基に政策提言書をまとめ市長に提出──岡山県井原市議会

岡山県井原市議会は３月18日、「井原市の教育環境のあり方」「新規就農による移住・定住施策」について政策提言書をまとめ、議長名で市長に提出した。市議会が政策提言書を市長に提出したのはこれが２回目（計３件）。提言は「市民の意見を聴く会」での市民からの意見が起点となって常任委員会が所管事務調査を行ってきたもの。政策型議会に進化しつつある同市議会を取材した。


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●Governance Focus
□「洪水常襲地」の逃げる覚悟──京都府福知山市大江町
　／葉上太郎


●Governance Topics
□議会・議員の魅力と資質の向上を
　／全国町村議会議長会が議長・副議長研修会を開催

□「法化社会における弁護士の地方議会とのかかわり」をテーマに研修会を開催
　／日弁連

□先進議会の取組みを共有化し、さらなる議会改革を
　／第14回マニフェスト大賞キックオフ大会

□総合計画策定の市民ワークショップにご当地版ＳＩＭを活用
　／東京都小平市

連載

□ザ・キーノート／清水真人

□自治・分権改革を追う／青山彰久

□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之

□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉　覚

□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井　照

□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘

□自治体の防災マネジメント／鍵屋　一

□Ｂｉｚモデルの地域づくり／小出宗昭

□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹

□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣

□いのち支える人々──自殺対策の現場から／玉木達也

□議会局「軍師」論のススメ／清水克士

□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭

□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『持続可能な地域のつくり方』筧　裕介］

カラーグラビア

□技・匠／大西暢夫
　会津の鋸を全国へ発信──鋸職人（中屋伝左衛門鋸工場３代目）・五十嵐征一さん（福島県会津若松市）

□わがまちの魅どころ・魅せどころ／宮崎県串間市
　夢は南の果てにある

□山・海・暮・人／芥川　仁
　人の繋がりの中で一生を過ごす心の安らぎ──佐賀県唐津市肥前町納所京泊

□土木写真部が行く～暮らしを支える土木構造物 　
　響灘沈艦護岸～国を守った軍艦防波堤

□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／手賀沼のうなきちさん（千葉県我孫子市）

□クローズ・アップ 　“廃墟”に70万人が来る──京都府舞鶴市、赤レンガ倉庫の復活

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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2019　自治体の最新動向をコンパクトに紹介！

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