行政・自治
月刊 ガバナンス 2020年12月号 特
1,100円（税込み）
●特集 自治体職場・職員と新型コロナ
世界的なパンデミックとなった新型コロナ。新型コロナは自治体の職場・職員にも多大な影響を及ぼし、コロナ対策を担う職場は多忙を極めた。中には、言われなき誹謗・中傷を受ける職場・職員もあった。感染の第３波が言われる中、新型コロナとは中長期戦の構えが必要な状況だ。これまでのコロナ対策、そして自治体職場・職員と新型コロナの関係を検証し、次なる危機に備えたい。
■新型コロナと自治体──「対話」の社会をつくる／福嶋浩彦
新型コロナ感染症は私たちの社会が持つ危うさを浮き彫りにした。どんなに正しいものでも、それが唯一の「正義」になった社会は危ない。自粛競争や相互監視が生まれ、感染者への社会的排除も深刻になっている。これを乗り越える自由な「対話」と多様性の保障ができるか、自治体の力が試される。
■コロナ禍に期待される自治体職員の意識と行動／今井 照
■自治体職員のモチベーションと新型コロナ対応／嶋田暁文
■コロナ禍の自治体組織と職員配置／西尾 隆
■コロナ禍で明暗を分けた「未来を創造する力」
──次世代の育成は高校や大学との「共学共創」から／浦崎太郎
■ウィズコロナ時代を見据えた従来の窓口サービスからの転換と自治体職員の柔軟な対応 力／瀧口樹良
■コロナ禍における職員の法的対応／澤 俊晴
■コロナ禍における議会と執行機関との関係／田口一博
■ロックダウン時の議会局と議会ＢＣＰ／清水克士
キャリサポ特集：民間高度専門人材をわがまちに！民間人材のスキルやノウハウ、ネットワークをどうしたら自治体は取り入れていけるのか──。ＩＣＴの加速度的な進展などにより、自治体は民間高度専門人材との連携が一段と求められるようになっています。受け入れ方法は、一般職の常勤・非常勤、特別職など多様ですが、コロナ禍が重なりリモートワークを活用した副業・兼業の波もじわりと押し寄せています。そんな民間高度専門人材の活用法について、一緒に見ていきましょう。■民間高度専門人材の効果的な採用・活用法／大谷基道 〈取材リポート〉
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巻頭グラビア
□シリーズ・自治の貌
宮元 陸・石川県加賀市長
スマートシティの推進で「挑戦可能性都市」へ
2014年の日本創成会議のレポートで「消滅可能性都市」の一つに挙げられた石川県加賀市。強い危機感を抱いた加賀市では先端技術を取り入れた行政を推進し、今年３月、全国初の「スマートシティ宣言」を行った。その先頭に立つ宮元陸市長は「チャレンジできる」土壌を加賀市に醸成し、「挑戦可能性都市」をめざす。
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●連載
□童門冬二の日本列島・諸国賢人列伝 細川幽斎（九） 本能寺の変にもクールに対応
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取材リポート
●取材リポート
□新版図の事情──“縮む社会”の現場を歩く／葉上太郎
時代を読んで、切り抜ける【「福島醤油」日本一の情景（9）】
原発事故、続く模索
昨年10月の台風19号災害では、全国で約100人が犠牲になった。そのうち約30人と最も死者が多かったのは福島県だ。特に７人が死亡した本宮市は中心街が被災し、あれから１年が過ぎたというのに、まだダメージを引きずっている。原発事故から復興しきれていなかったのも傷を深くした一因だろう。そうした中にあって、時代を先取りする商品開発で、苦境を切り抜けようとしている醤油蔵がある。
□現場発！自治体の「政策開発」
自転車の利用を促進し健康増進と観光振興を図る
──石岡市りんりんタウン構想（茨城県石岡市）
茨城県石岡市は、自転車活用推進計画として「石岡市りんりんタウン構想」を策定し、自転車によるまちづくりを進めている。駐輪施設や安全に走行できる道路環境を整備し、自転車利用を促進して市民の健康を増進するとともに、サイクリングやライドツアーによる交流人口の拡大を図るのがねらいだ。コロナ禍での自転車人気の高まりを追い風に、オンラインサイクリングイベントも企画して石岡の魅力を発信している。
□議会改革リポート【変わるか！地方議会】
条例明記の「事務局提案制度」を活用し、議会機能を向上
──東京都墨田区議会・同議会事務局
東京都墨田区議会は2018年12月に議会基本条例を制定した。条例では、議会事務局による議会への提案制度を明記。この規定に基づき今年１月には議会事務局からの提案が行われ、そのすべてを実現している。この提案制度は議会事務局職員のモチベーション向上・政策能力向上はもとより、議会機能の向上にも大きく寄与している。
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●Governance Focus
□早期処理と風評再燃のはざまで──原発の汚染処理水、福島県大熊町の苦悩／葉上太郎
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●Governance Topics
□古川雅典・岐阜県多治見市長がグランプリ受賞／第15回マニフェスト大賞
□地域における防災・減災や地域戦略を担う人材育成のあり方を議論
／大正大学地域構想研究所シンポジウム2020
□模擬本会議で出された課題を全議員による「デモテック会議」で議論
／茨城県取手市議会・同議会事務局
□新型コロナウイルス対策や財源の充実・確保などを提言／全国知事会議
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連載
□ザ・キーノート／清水真人
□自治・分権改革を追う／青山彰久
□新・地方自治のミ・ラ・イ／金井利之
□自治体のダウンスケーリング戦略／大杉 覚
□市民の常識VS役所のジョウシキ／今井 照
□“危機”の中から──日本の社会保障と地域の福祉／野澤和弘
□自治体の防災マネジメント／鍵屋 一
□市民と行政を結ぶ情報公開・プライバシー保護／奥津茂樹
□公務職場の人・間・模・様／金子雅臣
□生きづらさの中で／玉木達也
□議会局「軍師」論のススメ／清水克士
□「自治体議会学」のススメ／江藤俊昭
□リーダーズ・ライブラリ
［著者に訊く！／『「仮住まい」と戦後日本』平山洋介］
カラーグラビア
□技・匠／大西暢夫
県産材を使い、環境にも人にも優しい木毛を
──もくめん屋・戸田商行（高知県土佐市）
□わがまちの魅どころ・魅せどころ／長野県茅野市
八ヶ岳の美しい自然に抱かれた、豊かな創造性と縄文の精神が息づく
□山・海・暮・人／芥川 仁
順当に四季が来てくれるのが理想──和歌山県伊都郡九度山町下古沢
□土木写真部が行く～暮らしを支える土木構造物
浦山ダム～都心から気軽に行ける観光スポットダム
□人と地域をつなぐ─ご当地愛キャラ／追い出し猫さくら（福岡県宮若市）
□クローズ・アップ
台風19号災害で水没し、新庁舎予定地を変える──茨城県大子町
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■ＤＡＴＡ・ＢＡＮＫ2020 自治体の最新動向をコンパクトに紹介！
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